| 时间：2013/3/22 来源：《人民日报》7版 | |
 | |
| | |
――学习《政府工作报告》的体会 谢伏瞻
刚刚闭幕的第十二届全国人大一次会议审议通过了温家宝同志作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。这里，谈谈学习的一些体会。 辉煌成就 来之不易 第十一届全国人大一次会议以来的5年，是我国发展进程中极不平凡的5年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我国经济总量跃升到世界第二位；财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%和9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就；成功举办北京奥运会、上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。这些举世瞩目的重大成就，标志着我们在中国特色社会主义道路上又迈出新的坚实步伐。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 这5年，政府工作有以下几个主要特点。 坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。政府工作最突出的一个方面，就是有效应对国际金融危机的严重冲击。一是见事早、判断准、行动快。2008年年中，中央就及时把宏观调控的首要任务从“双防”调整为“一保一控”。9月国际经济形势急转直下，又果断把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，全面实施一揽子计划。这样，我们才得以迅速扭转经济增速过快下滑的势头，在世界率先实现经济企稳回升。二是始终比较好地把握了宏观调控的方向、力度和重点。2009年四季度就提出要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系；2010年四季度及时提出把保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的首要任务，通过多措并举、综合施策，很快遏制住一度出现的物价过快上涨势头；2011年四季度提出加强预调微调，并在去年5月明确提出把稳增长放在更加重要的位置，较好地实现了全年经济社会发展目标。三是较好地处理了应对当前困难和促进长远发展的关系。中央投资重点投向保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新和灾后重建，形成了一大批支撑未来发展的优质资产。四是较好地处理了兴利与除弊的关系。我国财政赤字率和债务负担率始终保持在安全水平，妥善处理了地方政府融资平台公司债务，在货币政策运用上比较好地处理了稳增长、控物价和防风险之间的平衡。总体来看，这几年的宏观调控是成功的、有效的。 坚持加快转变经济发展方式，经济结构调整成效明显。政府工作始终贯穿转方式、调结构、上水平的要求，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力提高经济发展质量和效益，取得十分明显的成效。我国内需对经济增长的贡献率大幅提高，消费结构加快升级，内需外需趋于均衡。产业结构加快升级，制造业规模居世界第一位，战略性新兴产业快速发展，服务业成为吸纳就业的第一主体。节能减排和生态环境保护成效明显，重点生态工程建设扎实推进。区域发展的协调性明显增强，城乡结构发生历史性变化。 坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，农业基础得到巩固和加强。这5年是我国农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。特别是粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加，粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。5年来中央财政“三农”投入累计4.47万亿元，初步形成了强农惠农富农政策体系，基本建立符合统筹城乡发展要求的制度框架，拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。 坚持实施科教兴国战略，经济社会发展的核心支撑能力明显增强。政府工作的一个战略考虑，就是切实加强科技支撑，全面提高人的素质，为国家长远发展奠定坚实基础。坚持教育优先发展，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%，教育公平迈出重大步伐。大力推动自主创新，加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，取得一批世界瞩目的标志性成果，科技对经济发展的支撑作用明显增强。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设。 坚持把人民利益放在第一位，办成了一批关系人民切身利益的大事实事。这5年政府工作的一个显著特点和亮点，是围绕改善民生谋发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。深入推进医药卫生改革发展，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民医保体系初步形成。建立健全城镇保障性住房制度。 坚持不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。改革仍然是最鲜明的时代特征。我们攻克一个又一个难关，有效完善了社会主义市场经济体制。在财税体制改革方面，全面建立县级基本财力保障机制，预算外资金全部
|
