| 时间：2013/3/13 来源：《浙江日报》9版 | |
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石 子 刚刚告别铁道部，看着它的背影一步一步离去，不曾想，立即就有人斜地里显身，在两会舆论场，在网络上，在接受媒体采访中，遮遮掩掩，旁敲侧击，甚至直言不讳地释放一种声音：给火车票涨价。这样的声音，也给百姓带来担忧：究竟铁路系统的改革，是不是就必然带来票价上涨？ 对此，3月11日的全国人大记者会上，中编办负责人在回答中外记者提问时给予明确回应：“火车票是否涨价，这是市场问题和政策问题，和机构改革没有必然联系。” 这样的回应是及时的。但是，真正使未来的铁路总公司朝着“为人民群众提供安全、便捷、优质服务”的健康方向发展，改革的逻辑却有着理清的必要。 首先，从宏观视野看，本轮机构改革中，职能转变才是重点。按照改革方案所指，在新的铁路体系中，对交通部和铁路局而言，是真正肩负起拟定规划、政策和行政监管的责任，把日常铁路运营交给企业，不该管的坚决不管，安分守己做好裁判员；对公司来说，则是发挥主观能动性，建立现代企业制度，按照科学方法运营线路，灵活应对市场变化，努力改善服务质量，而不再是按照僵化的行政指令应对市场需求。这样一个脱胎换骨的改革过程，又岂是一个简单的涨价所能涵盖？ 其次，再从企业运作的微观视角看，涨价是否就是必然？且不论铁路系统内部专家以及部分业内人士给出的“普通旅客列车硬座票价多年没涨”的涨价理由，在高铁、动车突飞猛进的当下，多少有点避重就轻，退一步说，即便作为市场主体，天然地就具有考量利润的合法性和合理性，那么在涨价之前，也起码有两个问题需要厘清：首先是作为国有公司，你的成本、价格组成和利润情况是不是需要一个面向全体国民的规范、公开、权威交代，在此基础之上才能谈涨价？其次是作为提供交通这一具有极强公益色彩产品的主体，即便你要追求利润，是不是也要在盈利和公益之间把握好一个平衡？ 说到底，改革的根本目的，是在于破除政企不分，在于提升服务效率、能力和质量，而不是为了更大把赚钞票。一些人在铁路改革方案提出之初，就把目光聚焦于涨价，这显然与改革方案的核心要旨存在偏差。作为举世瞩目、饱受期望的新生事物，铁路总公司实在有必要在成立之初，就要防范沾染上那种垄断-涨价-盈利的粗暴习气，遏制住单向度的牟利冲动。如此，优质的铁路服务才可期待，改革的努力才不会白费。 一场成功的改革不可能脱离民意单兵作战。假如把改革比作一场战争，那么全国人代会上改革方案的出台，仅仅是号角的吹响。就铁路改革而言，未来真正把规划、监管和企业运作相剥离，真正做到政企分开，冲破利益固化的藩篱，理清企业市场化运作的机制，防止企业挟垄断而自肥，那更需要一场场攻坚战役。因此，在改革起步的关口，人们期望的是改革提速、加速、攻坚，而不是这边改革的脚步才迈出，那边涨价的声调就高扬。对此，我们要有充分关照。 中国改革已进入深水区，深水区的改革本就是拿刀子割自己的肉。铁道部的终于撤并，是拿刀子割自己的肉。此次改革涉及的所有部委办局，根本上都是政府拿刀子割自己的肉。这种自我革命的勇气，彰显了中央推进改革的坚定决心。因此，对于此轮改革的前景和成效，我们有理由给予掌声和信心。 |
