| 时间：2013/3/8 来源：《浙江日报》6版 | |
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【代表委员名片】 李令红：全国人大代表、宁波港集团有限公司总裁 徐秋芳：全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授 周国辉：全国人大代表、舟山市市长 成岳冲：全国政协委员、宁波市人大常委会副主任 赵光育：全国政协委员、杭州市政协副主席 吴海燕：全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院院长 记者 周咏南 朱海兵 翁浩浩 余勤 何苏鸣 廖小清 张丽 加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。 ――摘自政府工作报告 本报讯 宽阔的海域，绵长的岸线，优越的区位，为浙江建设海洋强省提供了得天独厚的条件，也是浙江未来的希望所在。 谈及海洋经济，我省的全国人大代表、全国政协委员几乎人人都有一个美丽的“蓝色梦想”。 管海――科学布局强管控 【百姓故事】 “别看出海打渔只是一条船，管理的部门可不少。”象山渔民老潘一直觉得有些不可理解，为什么涉及捕捞渔船管理的机构，有渔政、海监、海事、海警、边防这么多部门，“很多管理职能是重复的，很浪费，早应该整合了。” 【代表委员解读】 有人说，谁控制了海洋，谁就控制了世界。赵光育委员对此深表赞同。他认为，当前，应该按照政府工作报告的要求，尽快完善海洋综合管控体系，从根本上提高国家对海洋的综合管理能力，对我国海岸和近岸海域、管辖海域实施有效管控，实现由海洋大国向海洋强国的历史性转变。 “海洋行政管理体制，必须先理顺。”赵光育委员认为，应该把海洋经济宏观调控职能集中起来，有利于协调各海洋产业之间的用海矛盾，科学合理地布局海洋产业。把海洋生态文明建设各项职能集中起来，使海洋部门对海洋资源与环境的监测、评价和监督管理职责与渔业水域（包括部分海域）的环境保护工作相协调。还要使海洋部门与渔业部门业务支撑体系共享起来，减少重复建设，降低行政成本，“当前沿海11个省份中绝大多数成立了海洋与渔业厅（局），已经有了很好的实践基础。” “海洋综合管理，不能忽视海岸线管理。”到北京参加全国两会之前，吴海燕委员曾专门赴舟山调研海洋经济发展。她认为，当前，我国海岸人工化趋势过快，自然岸线存量有限；海岸线资源大量流失，可利用岸线资源紧缺；海岸线功能损伤严重，重要海岸景观遭到破坏；海岸公益空间预留不足，公众缺少亲海空间。 “目前，我国有超过30%的原生砂质海岸遭到开发破坏，大量海岸线被工业企业占用，公众亲海空间被大大压缩。”吴海燕委员呼吁，国家应当制订科学的管理政策、措施，加强自然岸线的保护，促进海岸线集约利用。应对海岸侵蚀后退、沙滩浴场退化、海岸景观损伤等功能受损岸段进行整治修复。“沿海各地应预留具有公共生活、旅游休闲、观光亲水、传统赶海等公众亲海功能的岸段，保障公共海域的公益用途。” 兴海――提升层次促发展
【百姓故事】
6年前，舟山渔民夏润光决定把维持家里生计的那条几十年的老渔船卖了，改行做一名工人。“舟山群岛新区设立后，我的家乡，还有我所在的企业，都将迎来新的发展机遇。” 如今已是一家船舶制造公司起重机操作工的他兴奋地说。
【代表委员解读】
“海洋经济最为显著的特征就是开放型经济，需要不断地提升开放范围和开放层次，来满足海洋经济发展日益深入的需要。”身为舟山市市长，周国辉代表认为，国家设立舟山群岛新区，实施海岛海洋开发、开放，是加快实施海洋强国战略和区域发展总体战略的重大决策。“自由贸易园区作为当今世界比较开放的一种形式，显然是我国发展海洋经济、建设海洋强国历程中所必须配套的重要政策。”
“舟山建设自由贸易园区具有监管方便、风险较小、辐射面大、功能特殊等优势，这是其他地区不具备的有利条件。”周国辉代表说，《浙江舟山群岛新区发展规划》提出“逐步研究建设舟山自由港区”，明确了建设综合保税区、自由贸易园区、自由港区“三步走”战略。这是一项全新的工作。希望国家加大对舟山探索建立自由贸易园区的指导和支持力度，力争在舟山早日建设我国第一个自由贸易园区。以发挥舟山独特优势，实施海洋综合开发，推进陆海统筹发展。
李令红代表则认为，海运业是海洋经济的重要组成部分，是国民经济安全运行的重要保障，也是经济社会发展的战略性基础产业。当前，海运发展面临严峻形势，如海运贸易是我国服务贸易逆差最大的行业，海运企业生产经营举步维艰，航运主业普遍亏损，大量航运公司的船舶到境外注册，削弱了国轮实力，还有海运企业集约化、规模化经营程度不高等。如今，世界贸易的货物有90%是通过海运来实现的。“十二五”期间，我国将成为世界最大贸
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